日前，國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯合發布《核安全文化政策聲明》。聲明中提及，核電建設再次進入規模化發展軌道，核技術利用事業也進入了快速發展新時期，確保核安全的壓力持續增大。

　　發展核電是減少我國環境污染的有效途徑

　　近年來，霧霾頻發，燃煤是大氣污染的主要來源。核能屬于低碳、密集性能源，以核能發電代替燃煤發電，對削減溫室氣體排放量的潛在貢獻非常明顯，同時也是減少我國環境污染的現實有效途徑。

　　中國工程院院士、輻射防護和環境保護專家潘自強告訴記者，一件事物不能簡單評說孰優孰劣，對電能來說，系統的比較是指基于燃料鏈的比較，而不是電廠本身。以核電為例，即不僅指核電廠本身，而是指包括開采→水冶→轉化→濃縮→元件制造→發電處理→廢物處置的全過程。

　　上世紀90年代中期，我國曾對煤電鏈和核電鏈產生的環境危害做過比較，當時的結果是：從大氣污染物排放來看，正常情況下，燃煤發電向環境排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，而核發電不產生任何大氣污染物；從放射性流出物排放來看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通過燃煤電廠的煙塵排放到環境中，而核電鏈向環境排放的氣態和液態流出物遠低于天然本底水平，產生數量很少的固體廢物作封閉處理，沒有外排。總的來說，煤電鏈對公眾產生的輻射照射約為核電鏈的50倍。

　　國家能源局原局長張國寶曾表示，對于煤炭占一次能源67%的中國來說，增加核電是一個現實的選擇，它沒有溫室氣體排放；同時，沿海建設的核電站都用海水冷卻，大大節約了淡水資源。

　　根據該機構最高預測值，2030年全球核電裝機容量將達到727吉瓦（1吉瓦等于10億瓦），比目前增長一倍。

　　因此，國務院2014年年底印發《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》提出，在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。

　　“兩個千分之一”確保核電安全

　　日本福島事故發生后，公眾對核電的絕對安全提出了更高要求。

　　“人類所從事的所有活動都有一定的風險，只是風險的可接受程度與減少風險需付出的代價不同。”環保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋告訴記者。為了體現核電的安全性，核電有“兩個千分之一”的定量安全目標：第一，反應堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產生的急性死亡風險，不應超過由于其他事故而普遍受到的急性死亡風險的0.1％；第二，反應堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產生的晚期（癌癥）死亡風險，不應超過由于其他原因產生的癌癥風險的0.1％。

　　研究表明，只要核電廠每堆年發生堆芯嚴重損傷的概率小于萬分之一，每堆年發生大量早期放射性釋放的概率低于十萬分之一，就能實現兩個千分之一的安全目標。

　　“實際上，我們現在所有核電廠都能滿足這一要求，這對新建核電廠提出了更高要求，所以安全要求更高了。”陳曉秋說，從機理上講，目前核電設計上已經采取了大量用于預防和緩解嚴重事故的措施，因此可以說實際消除了大量早期放射性釋放的風險；對于晚期放射性釋放，有足夠時間實施應急保護措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。

　　隨著核電技術的進步和安全要求的不斷提高，核電廠系統越來越復雜。據介紹，核電廠安全涉及選址、設計、建造、調試、運行、退役等各階段，也涉及各種專業領域，不僅是反應堆工程，還包括地質、氣象、水文、構筑物、機械設備、電器設備、設備鑒定、供電、輻射防護、三廢處理、安全分析、退役等。針對每個核電技術領域都有很明確嚴格的法規標準導則要求。多重預防，核電廠的安全系數非常高。

　　我國運行、在建核電廠安全風險均處于受控狀態

　　正如國家核安全局一司副司長湯搏所言，安全要求是一方面，但如何落實是另一方面。

　　“我國的核電廠從設計、建造和管理等各方面，均吸取了其他國家20余年的先進經驗，安全水平是比較高的。我國大陸目前已投入運行的核電機組共19臺，迄今未發生過國際核事件分級（INES）2級及以上的運行事件，也未發生過對人員或環境造成污染和危害的事件。在世界核運營者組織主要運行性能指標中，我國運行核電機組普遍處于國際較好水平，部分機組達到國際先進水平，有些機組名列前茅。”國家核安全局副局長、核安全司一司司長郭承站介紹，除了嚴格的核電機組運行安全監管之外，國家核安全局對核電機組排放物也進行了嚴格監管。國家核安全局和企業分別建立了監測體系，對核電廠的氣態、液態流出物和核電廠外圍環境實行“雙軌制”監測。

　　監測結果顯示，我國運行核電廠流出物排放均低于國家規定的控制值。核電廠輻射環境監測結果表明，秦山核電基地、大亞灣/嶺澳核電廠、田灣核電廠、紅沿河核電廠外圍各輻射環境自動監測站實時連續空氣吸收劑量率，均在當地天然本底水平漲落范圍內。核電廠外圍各種環境介質中放射性核素活度濃度與歷年相比，均未見明顯變化，對公眾造成的輻射劑量遠低于國家規定的劑量限值。

　　2011年3月至12月，國家核安全局會同相關部門對我國大陸運行和在建核電廠進行了綜合安全檢查。總體結論為：基本滿足中國核安全法規和國際原子能機構最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預防和緩解能力，安全風險處于受控狀態，安全是有保障的。

　　“綜合安全檢查也發現了一些可能影響核電廠安全的問題。”湯搏表示，針對運行核電廠的改進要求主要包括：防洪能力提升、增設移動電源和移動泵、提高核電廠地震監測和震后響應能力、完善應急響應計劃、提高應急響應能力等。